Санкции, санкции… Все чаще они затрагивают не только государства и корпорации, но и отдельных профессионалов, включая юристов. Создается напряжение между необходимостью обеспечения международной безопасности и сохранением фундаментальных принципов права, таких как независимость юридической профессии. Недавние события вокруг российской юридической компании Maxima Legal, специализирующейся на помощи клиентам с разблокировкой замороженных активов, стали наглядной иллюстрацией этой тенденции. Фирма столкнулась с угрозой включения в 19-й пакет санкций Европейского союза (ЕС), что спровоцировало коллективное обращение к европейским властям.
Обращение, инициированное Maxima Legal и поддержанное примерно 20 другими юридическими фирмами и отраслевыми объединениями, включая международных партнеров, выражает серьезную обеспокоенность. Юристы Maxima Legal утверждают, что их деятельность направлена на неподсанкционных клиентов и осуществляется в рамках официальных процедур ЕС, таких как подача заявок на лицензии через Министерство финансов Бельгии для разморозки активов, связанных с российскими финансовыми институтами. Без подтвержденных фактов нарушений такие санкции, по их мнению, нарушат статьи 47 и 48 Хартии Европейского союза об основных правах, гарантирующие справедливый процесс и право на эффективную защиту. «Мы убеждены, что наказание за профессиональные услуги размывает основы верховенства права», — отмечается в документе. Авторы предупреждают о возможных последствиях, когда специалисты из страха репрессалий начнут отказываться от подобных дел, ограничивая доступ к квалифицированной помощи для многих.
Недавно Адвокатская газета обратилась за комментариями к экспертам, включая нашу компанию, где мы акцентировали внимание на глобальные последствия. В ответе мы отметили, что проблема выходит за рамки одного случая, затрагивая независимость профессии в целом. Санкции могут привести к цепной реакции, в ходе которой зарубежные партнеры станут осторожнее, а российские юристы — чаще отказывать клиентам, тем самым усложнив доступ к квалифицированной помощи.
Наши аргументы в защиту юристов:
- В российском законодательстве адвокатура надежно защищена от внешнего вмешательства. Федеральный закон № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в статье 3 определяет ее как независимый институт гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти. Это обеспечивает автономию в оказании услуг, без подчинения политическим или административным структурам.
- Положение подкрепляется статьей 48 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на квалифицированную юридическую помощь, включая бесплатную в определенных случаях. Данные нормы позволяют адвокатам защищать интересы клиентов без страха преследования, даже в сложных международных делах. Однако внешние санкции, такие как заморозка активов или запрет на поездки, могут обойти эти гарантии и создать барьеры для трансграничной работы.
- Статья 18 того же федерального закона описывает ключевые механизмы защиты, устанавливая неприкосновенность адвокатской тайны и иммунитет от ответственности за действия в рамках обязанностей. Это значит, что преследование за законную помощь — будь то консультации по разблокировке активов или представление в судах — противоречит нормам. В судебной практике это можно встретить в решениях, где санкции используются для обоснования переноса дел в российскую юрисдикцию, как предусмотрено статьей 248.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Подобные инструменты хоть и помогают компенсировать ограничения, но одновременно подчеркивают уязвимость профессии перед глобальными мерами, которые игнорируют локальные гарантии.
- На международной арене проблема приобретает еще больший масштаб. Основные принципы Организации Объединенных Наций (ООН), касающиеся роли юристов, принятые в 1990 году, в принципе 16 прямо запрещают применение экономических, административных или иных санкций за действия, соответствующие профессиональным обязанностям и этике. Этот принцип направлен на предотвращение «неоправданного вмешательства», которое могло бы ограничить доступ к правосудию для клиентов. В глобальной практике он служит ориентиром для стран, включая членов ЕС, чтобы избегать мер, создающих страх среди специалистов. Без твердых доказательств нарушений такие санкции могут быть оспорены как несоразмерные, что подорвет доверие к международным стандартам и усложнит сотрудничество.
- Потенциальный конфликт возникает и с нормами Всемирной торговой организации (ВТО). Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) в статье II устанавливает принцип недискриминации — режим наибольшего благоприятствования, требующий равного отношения к поставщикам услуг из всех членов ВТО, включая юридические консультации. Исключения по соображениям национальной безопасности предусмотрены в статье XIV, но они должны быть необходимыми, пропорциональными и не служить скрытыми барьерами. Если меры ЕС против юристов не подкреплены фактами, они могут быть расценены как дискриминационные, ограничивающие трансграничные услуги. Аналогичные споры в органах ВТО уже проводились, заканчиваясь решением о необходимости баланса между безопасностью и свободой торговли услугами.
В зарубежных юрисдикциях санкции уже затрагивали отдельных специалистов. Так, в 2017 году Генеральный прокурор Венесуэлы и президент Республиканского морального совета Тарек Уильям Сааб был подвергнут санкциям OFAC (Управление по контролю за иностранными активами) за причастность к подавлению оппозиции, включая аресты и преследования политических оппонентов. Как прокурор, он надзирал за судебными процессами, которые США расценили как политически мотивированные. Санкции включают заморозку активов и запрет на сделки с американскими лицами. В то же время российские эксперты отмечают риски для международного коммерческого арбитража, где российские юристы традиционно активны. Даже если санкции не станут массовыми, как считает юрист NSP Глеб Бойко, они могут усложнить разблокировку активов, вынудив клиентов менять представителей.
Ситуация вокруг Maxima Legal является сигналом для всего сообщества. В случае отсутствия тщательного расследования и соблюдения процедур санкции рискуют нанести ущерб не только фирмам, но и системе правосудия в целом, усложнив восстановление экономических связей после кризисов. А чем это кончится, мы, вероятно, совсем скоро узнаем вместе с 19-ым пакетом санкций, который может быть оглашен уже к этому четвергу.
Подписывайтесь на наши телеграм-каналы ЦПК, а также международного права, чтобы не пропустить важную информацию.
